在现代国家，行政权力都必须通过法定程序的授予，而这种法定程序的授予即为行政权力的来源。实质上，行政权力的来源也就是行政权力的合法性问题。一般来说，公共行政权力的授予方式主要有三种：
（1）法律
法律是公共行政权力的主要来源，它包括宪法和普通法律。而行政权力包括了根本性和一般性的权力，其中根本性的权力由宪法规定，一般性的权力由普通法律规定。法律授予行政权力的方式有两种：概括和列举。概括是仅作笼统的规定，不一一列举其内容，范围比较广泛，运用时具有一定的弹性；列举是明确规定内容，凡未经列举的权力，不得行使。
（2）行政授权
一般来说，行政权力应由法定的行政机关和行政人员来行使。但由于行政事务庞杂，领导者很难总揽一切，必须把一定的行政工作交付给下级去做，因而产生了行政授权的问题。所谓行政授权，是指在行政组织内部，上级行政机关把某些权力授予下级行政机关或职能机关，以便下级能在上级的监督下，自主地行动和处理行政事务。授权者对被授权者有指挥和监督的权力，被授权者对授权者则负有完成任务及报告的责任。一般来说，行政授权由三个基本的要素构成：(1)指派工作；(2)授予权力；(3)承担责任。
（3）惯例
由于公共行政的作用范围广泛、内容复杂，相对地，公共行政权力很难由法律一一明确规定，因此凡无法律明文规定且与宪法原则和精神不相抵触的行政权力，便可依具有法律效力的行政惯例决定其归属。而具有法律效力的行政惯例就成为公共行政权力的一种来源。
（1）法律
法律是公共行政权力的主要来源，它包括宪法和普通法律。而行政权力包括了根本性和一般性的权力，其中根本性的权力由宪法规定，一般性的权力由普通法律规定。法律授予行政权力的方式有两种：概括和列举。概括是仅作笼统的规定，不一一列举其内容，范围比较广泛，运用时具有一定的弹性；列举是明确规定内容，凡未经列举的权力，不得行使。
（2）行政授权
一般来说，行政权力应由法定的行政机关和行政人员来行使。但由于行政事务庞杂，领导者很难总揽一切，必须把一定的行政工作交付给下级去做，因而产生了行政授权的问题。所谓行政授权，是指在行政组织内部，上级行政机关把某些权力授予下级行政机关或职能机关，以便下级能在上级的监督下，自主地行动和处理行政事务。授权者对被授权者有指挥和监督的权力，被授权者对授权者则负有完成任务及报告的责任。一般来说，行政授权由三个基本的要素构成：(1)指派工作；(2)授予权力；(3)承担责任。
（3）惯例
由于公共行政的作用范围广泛、内容复杂，相对地，公共行政权力很难由法律一一明确规定，因此凡无法律明文规定且与宪法原则和精神不相抵触的行政权力，便可依具有法律效力的行政惯例决定其归属。而具有法律效力的行政惯例就成为公共行政权力的一种来源。
