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自考政府绩效管理的意义(一)

 (一)有助于转换行政管理的理念
就当前行政管理的整体价值理念而言,市场经济与民主政治所要求的服务行政观念还远未形成。过去的行政管理,在理念上过分强调其政治统治的工具价值,而忽视其在管理社会公共事务和提供公共服务方面的服务作用;过分强调管治功能,忽视社会和社会公众对公共行为主体及其行为的制约和监督,忽视了公共责任机制的建设与发展;过分强调主体与社会公众之间关系的非对等性,忽视社会公众对公共活动的参与以及社会公众需求对公共行为的导向性作用;随之而来便是忽视了行政权的制约性、行政活动领域的有限性以及行政行为的依法性。表现出整个“行政管理”与整个社会的分离,体现出日益凌驾于人民大众和社会之上的明显特征。
而政府绩效管理可以通过建立一整套科学的评价标准和考评体系,有助于我们转换行政管理的理念和树立服务行政的观念,促使行政机构服务观念的增强,加强政治责任性与科层责任性的衔接,强调对社会公众负责、对结果负责,辅以相应的监督和管理,将宏观政策的原则要求变成可以量化的目标体系,落实转化为各地各部门工作的指导思想和实际行动,强化政府的绩效意识,减少信息的不对称性,形成正确的决策导向和工作导向,提高公共服务的效率和活力,改善管理。为树立和落实正确的政绩观提供有力的支撑,形成强有力的目标导向,改变行政机构中执行者的思维模式和行为方式,促使传统的行政文化悄然发生着变化,促使管治行政模式发展转变为服务行政模式,改善和提高政府的管理与服务水平。 
(二)有助于改善政府的形象
政府围绕其使命进行绩效管理,采用目标管理等手段,调查社会公众对公共服务的要求和满意程度,引导行政管理向提高管理效率、管理效益、管理能力、更好承担公共责任、提高社会公众的满意度等方向上发展,重视为公民和社会提供优质高效的服务,重视公共服务的创新与质量,重视推动社会进步所作的努力,这有助于提高依法行政的自觉性,形成行政机构与公民、国家与社会之间的良性互动关系,提高政府的信誉。在这一过程中,政府绩效管理的实质是一种信息活动,其特点是政府借助评估过程的透明和信息的公开,向公众展示工作效果的机会,以赢得公众对政府的支持,突破了以往许多行政机构的服务由于处于垄断地位,无法同其他地方或部门比较的障碍,将评估和公布绩效状况作为公众“体验服务”的一种方式,在公民不能体验有些公共服务的情况下(如消防、警察等纯公共物品)时,视展示绩效状况对相应机构进行评价,有助于广大群众了解、监督和参与政府的工作。
另外,绩效的定期公布也使公众不再盲目评价政府,而有了科学的评价依据,可以引导公众对政府做出准确评价,增加民众对政府的信任,提升政府形象,改善政府与公众的关系,推动公众对政府的监督与信任树立了政府良好的形象。因此,绩效管理是将公共责任和顾客至上的管理理念凸现出来,这在一定程度上加强与维护现有的基本社会秩序,建立和发展了社会公众对政府行政管理部门的信任,缓和社会危机,实现政府号召力的增强,改善政府与社会公众的关系。

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