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湖南自考行政组织的种类

行政组织的种类
政府行政组织从不同的角度和标准来划分,可以分成不同的类型。这种区分的目的在于更准切地认识不同行政组织的各自特点,充分发挥他们在行政中的各自作用。
(一)中央行政机关和地方行政机关
根据管辖的地域范围,行政组织可以分为中央行政机关和地方行政机关。
中央行政机关的管辖范围涉及全国,代表国家行使行政权,执行全国性公务。一般而言,中央行政机关的产生和地位的确定要以国家宪法和政府组织法为依据,其变革直接涉及一个国家行政体制的某些变化。
地方行政机关的管辖范围仅涉及某一特定行政区域,地域性是其首要特征。此外,无论是集权制还是分权制国家,各级地方行政机关都受到中央政府一定程度的限制,受控性也是其特征。
(二)领导、职能、辅助、咨询、信息、监督和派出机关
根据功能和作用的不同,行政组织可以分为领导机关、职能机关、辅助机关、咨询机关、信息机关、监督机关和派出机关。
领导机关是一级行政组织的中枢,对辖区内的重大行政问题进行集中领导和决策,并指挥督导决策的实施,是政府的指挥、决策和督导核心。
职能机关是指在领导机关或行政首长之下,服从领导机关的意志,贯彻领导机关的决定和指示,在其管辖范围内负责各专业行政事务和社会事务的行政组织,具有执行性、专业性、局部性特点。大部分行政机关都是职能机关。
辅助机关是指直接为行政首长、领导机关或职能机关提供服务和辅助保障的机构,其可分为综合性(如办公厅、室)或专业性的(如人事、财务部门等)、政务性(如政策研究室)或事务性(如机关事务管理局)等。
咨询机关亦即参谋机关,是指由具有权威的专家学者或富有经验的资深政府官员所组成的、专门为行政决策提供意见和建议或对政策方案进行论证的行政组织。
信息机关是指负责信息的搜集、加工、传递、储存,为领导机构和各部门提供信息、沟通情况的服务机构。如统计局、信息中心、情报室、档案室、资料室等。
监督机关是指对行政机关及其管理活动进行监督检查的执法性机构,如监察、审计等部门。
派出机关是指一级政府或政府部门按管辖地区授权委派的代表机构。在一般情况下,派出机关没有独立的法律地位,它以派出之政府或部门的名义行使行政权力,其行为的法律责任也由派出之政府承担,如省人民政府下设的地区行政公署、县人民政府下设的区公所等。
此外,还可以行政管理流程为标准把行政组织分为决策机关、执行机关、咨询机关、信息机关和监督机关。根据行政组织存在的时间长短,把行政组织分为常设机关和临时机关等。