自考行政组织的结构
行政组织的结构
行政组织的结构是指行政组织各构成要素之间的排列组合方式及其相互关系的模式。只有通过行政组织结构的设置，才能显示出组织内部成员之间的权责关系以及各部门之间的分工合作关系、工作程序、活动方式、控制方式等。设置科学合理的组织结构对实现行政组织的目标、提高行政组织的功能及效率具有重要意义。
（一）行政组织的纵向结构
行政组织的纵向结构即直线式结构，是一种垂直领导的结构形式：即职位、职权、职责从组织的最高层到最低层沿直线垂直分布，一切权力集中在组织的最高层，形成以指挥—服从为基本特征的统一的上下级关系。
直线型结构的优点是线条清楚、结构简单、权责明确、政令统一、决策快、效率高。其缺点是缺乏专业化的分工管理，上级人员工作繁重；信息沿直线传递，对左右沟通不利。
研究行政组织的纵向结构，应注意两点：
1.管理层次与管理幅度的关系
管理层次和管理幅度是行政组织结构的两个基本范畴，也是影响组织结构功能的两个决定性因素。
◆ 管理层次是指组织纵向结构的层级。它是以人类劳动的垂直分工和权力的等级属性为基础划分的，因此，管理层次的多少，要视组织劳动分工的需要，以及组织的职能分配与管理的需要。
◆ 管理幅度是指一级行政机关或一个领导者能够直接领导和控制的下级单位或部属的数量和范围。管理幅度是有一定限度的，超过一定限度，必将影响到管理效能。一般而言，管理幅度的设置主要取决于以下因素：①管理者及下属的基本情况，如学识、能力等；②工作的复杂性和难易程度；③工作的重复性与同质性程度；④组织的制度建设水平等。
在组织其他条件不变的情况下，管理层次和管理幅度成反比关系，即管理层次多则管理幅度就窄；反之，管理层次少则管理幅度就宽。
管理层次和管理幅度直接影响组织的结构。管理层次多、管理幅度窄的组织呈尖型的金字塔结构；反之，则呈扁平型结构。
◆ 前者的优点是权力集中，分工明确，控制有力，是一种集权型的结构；缺点是信息传递时间长，严格的控制不利于下级主动性和创造性的发挥。
◆ 后者的优点是信息沟通速度快，控制较松，是一种分权结构，利于发挥下属的作用；缺点是可能导致控制不力。
◆ 在实践中，一个组织的结构往往是综合型的，在某些比较重要、复杂的层级，管理幅度小；反之，则管理幅度大，从而使一个组织融合了以上两种结构形式。
行政组织的结构是指行政组织各构成要素之间的排列组合方式及其相互关系的模式。只有通过行政组织结构的设置，才能显示出组织内部成员之间的权责关系以及各部门之间的分工合作关系、工作程序、活动方式、控制方式等。设置科学合理的组织结构对实现行政组织的目标、提高行政组织的功能及效率具有重要意义。
（一）行政组织的纵向结构
行政组织的纵向结构即直线式结构，是一种垂直领导的结构形式：即职位、职权、职责从组织的最高层到最低层沿直线垂直分布，一切权力集中在组织的最高层，形成以指挥—服从为基本特征的统一的上下级关系。
直线型结构的优点是线条清楚、结构简单、权责明确、政令统一、决策快、效率高。其缺点是缺乏专业化的分工管理，上级人员工作繁重；信息沿直线传递，对左右沟通不利。
研究行政组织的纵向结构，应注意两点：
1.管理层次与管理幅度的关系
管理层次和管理幅度是行政组织结构的两个基本范畴，也是影响组织结构功能的两个决定性因素。
◆ 管理层次是指组织纵向结构的层级。它是以人类劳动的垂直分工和权力的等级属性为基础划分的，因此，管理层次的多少，要视组织劳动分工的需要，以及组织的职能分配与管理的需要。
◆ 管理幅度是指一级行政机关或一个领导者能够直接领导和控制的下级单位或部属的数量和范围。管理幅度是有一定限度的，超过一定限度，必将影响到管理效能。一般而言，管理幅度的设置主要取决于以下因素：①管理者及下属的基本情况，如学识、能力等；②工作的复杂性和难易程度；③工作的重复性与同质性程度；④组织的制度建设水平等。
在组织其他条件不变的情况下，管理层次和管理幅度成反比关系，即管理层次多则管理幅度就窄；反之，管理层次少则管理幅度就宽。
管理层次和管理幅度直接影响组织的结构。管理层次多、管理幅度窄的组织呈尖型的金字塔结构；反之，则呈扁平型结构。
◆ 前者的优点是权力集中，分工明确，控制有力，是一种集权型的结构；缺点是信息传递时间长，严格的控制不利于下级主动性和创造性的发挥。
◆ 后者的优点是信息沟通速度快，控制较松，是一种分权结构，利于发挥下属的作用；缺点是可能导致控制不力。
◆ 在实践中，一个组织的结构往往是综合型的，在某些比较重要、复杂的层级，管理幅度小；反之，则管理幅度大，从而使一个组织融合了以上两种结构形式。