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| 教育新闻 |
| 湖南自考当代中国行政监督制度的完善 |
| | [ 修改时间：2013/12/31 09:23:32 浏览次数：] | | |
当代中国行政监督制度的完善
要解决行政监督机制存在的问题，提高行政效能，现阶段应着重抓好以下几个方面的工作。
1．完善行政监督的法律机制
依法监督是现代行政监督活动的重要特征之一。目前中国行政监督的法律、法规不健全，可操作性较差，则是有目共睹的事实。因此，加快立法进程，提高立法质量，完善行政监督的法律机制就显得十分重要。
完善行政监督的法律机制，首先要加快行政监督的立法进程，应组织各方面力量，抓紧研究制定一部较为完整、专业性强的监督法，以及其他一系列专门的法律、法规，如《罢免法》、《追究法》、《行政监督程序法》、《反贪污贿赂法》、《公职人员财产申报法》、《公民举报法》、《政务公开法》等。对行政监督主体的职责和权限，监督的对象和范围，监督的方式和手段，监督者和被监督者的义务和权利等都做出明确的规定，真正做到依法强化监督、细化监督，增强可操作性；其次要修订已有的行政法律、法规和制度，根据新形势，新情况，新问题，对已颁布的有关行政监督的法律、法规和制度，进行重新审视、修订、补充和完善，使之更具有可行性、实用性和有效性。
2．强化人大监督机制
人大及其常委会是代表人民行使国家权力的机关，行使对公共权力的监督职能，它是以人民作后盾，以国家强制力为保证的国家权力的监督。因此，强化人大监督机制是制约公共权力的重要途径。具体说来：
(1)健全组织机构，如建立人大监督委员会等专门监督机构，以担负起日常监督工作，保证人大监督权的落实。
(2)提高人大代表素质和监督能力，如通过培训等方式，让人大代表和常委会成员熟悉有关监督的法律、法规，．了解监督的形式、程序和方法，引入公开竞争机制，选举人大代表，弱化代表荣誉感，强化责任感和使命感。
(3）加强人大代表的质询权、罢免权等监督权的落实，提高制约和监督力度。
(4)改进监督方式，变被动监督为主动监督、抽象监督为具体监督、一般监督为重点监督，尤其是需要把人民群众关心的热点或焦点问题作为人大监督的重点，提高监督质量和效果。
3.强化行政监督机关、纪检机关的职能
首先要加强党政一体的纪检监察机关的组织建设，增强力量，完善运行机制，理顺关系，调动积极性，以查处违纪案件为纪检监察工作的中心环节，疏通信访渠道，强化举报工作。同时要加强公检法、审计、工商、海关等执法执纪部门的联系，形成查处案件的合力，做到有法必依，违法必究。
其次须进一步研究和建立有效的监察领导体制。从世界各国廉政建设的经验看，监察领导体制对于监察效果关系极大。实行横向领导体制，人情因素影响大，难以保证监察工作的权威性和有效性；实行双重领导体制也不能完全排除人为因素的干扰，因此监察领导体制大多实行中央首脑或中央政府直接领导的独立体系。我国的纪检、监察、司法等监督体制目前大多实行双重领导体制，因此仍存在权高于法、情大于法的问题。要使行政监督更加有效，行政监督体制应逐步向以垂直领导为主的体制过渡。
此外，各级党的纪检部门、国家权力机关有关部门、政府监督部门和各级法律监督部门之间要密切配合，互相支持，才能有效地行使行政监督权，促进廉政建设。
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