湖南自考行政职能的一般特点

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湖南自考行政职能的一般特点

发表时间：2013-12-24

发布者：黄老师

行政职能的一般特点
从行政职能本身来看，它具有以下特点：
1.公共性。行政组织机构承担的最基本的职责即维护公共利益、管理社会公共事务，提供公共产品和公共服务，其所作用的领域限定在公共领域，因此，行政职能本身具有鲜明的公共性。
2．多样性。这种多样性是就行政职能内容而言的。在当今社会，行政管理的范围涉及社会生活的各个方面，即行政作用客体具有广泛性。行政活动涉及一个国家的经济、政治、文化、卫生、教育、外交等领域。行政管理活动客体的广泛性决定了行政职能的多样性特征。
3．执行性。行政机关是国家权力机关的执行机关，从总体上说，是执行立法机关所表达的国家统治阶级的意志，即执行表现国家意志的宪法和法律，所以，从行政和立法二者的关系而言，行政职能具有明显的执行性。
4．差异性。行政职能的差异性亦即行政职能的动态性。不同性质的国家以及同一性质不同类型的国家，其行政职能各异；同时，行政职能又随国家形势和环境的变化而变化，同一历史类型的国家在不同的历史时期，随着国家经济、政治等的发展变化，行政职能的内容和范围也会发生变化。它不是静止不变的，而是一个动态变化的过程。
5．层级性。行政职能按照行政区域划分状况，在中央政府和各级地方政府之间进行配置。一般要区分出中央行政机关和地方行政机关的专有职能和共有职能。中央行政机关的专有职能主要是管理国家事务和全国性公共事务，如国防、外交、货币发行、宏观调控、全国性基础设施建设以及与其相适应的机构设置、人员编制、经费支付等。地方行政机关的专有职能主要是在维护国家利益和中央权威的前提下管理地方性公共事务，如对本行政区经济社会发展实施区域调节与管理、举办地方公益事业、征收地方赋税等。中央行政机关与地方行政机关共同具有的职能主要是指有些公共事务涉及国家整体利益，但由地方政府具体实施比较有效，则应当由中央政府和地方政府共同承担。通常是由中央政府制定全国统一的政策法规，由地方负责实施，与之相应的机构设置、人员编制、经费拨付等则由中央和地方分别管理。
6．服务性。行政机构具有政治统治和社会管理双重职能，而行政机构只有在履行了社会管理职能之后，政治统治职能才能得以实现。行政机构职能的服务性越显著，就会更多的赢得人民的支持，进而为其合法性奠定基础。所以行政机构总会千方百计地将服务职能纳入其完整的职能体系当中，从而使行政职能具有明显的服务性。