成人教育应向继续与技术教育发展

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报考我院专升本（业余）各专业的考生，须具备国民教育系列的大专文凭或专科在读。

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常年报名，考生可在网上报名，也可来我校成教部自考办直接报名。（带好身份证办理缴费，照相等注册手续）

考试时间：

每年4月份和10月份。

毕业待遇：

学生按教学计划修完全部课程，各科成绩合格，由我院颁发国家承认学历、可上中国教育网查询的长沙理工大学自考本科。获得本科毕业证书的考生，经学位外语考试成绩合格者，可申请授予学士学位。

长沙理工大学继续教育学院湖南高新
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成人教育应向继续与技术教育发展

发表时间：2013-09-13

发布者：黄老师

一、认清形势，找准问题

我国是一个农业科技落后、国际商品率低，经济效益不高的发展中农业大国，农业生产以小农经营，规模过小，技术落后，生产成本高，经济效益低，优质品少，国际竞争力弱。
加入WTO后，虽然给中国农业的发展带来了有利的发展环境与空间，为我国的优势农产品赢得了广阔的出口市场，为传统农业的改革、开放、调整、引进先进农业科技提供了有利的环境与机遇。但是，随着国内市场的开放与准入，国际优质、廉价的农产品将大量进入，我国农业和农产品面临巨大的冲击，传统的种植业将相对萎缩，种植业部门就业机会进一步减少，以种植业为主的农民的收入将会减少，大量的农业劳动力将被迫向非农产业转移，在这种严酷的竞争与冲击面前，为我国农业现代化建设提供科技、人才支撑的高等农业教育，特别是农业高校的成人高等教育也面临着激烈的国际竞争与冲击。纵观世界农业发达的西方各国，其发达、先进的农业主要依托其先进的农业科技，并建立起了为农业的快速发展源源不断地提供先进农业科技、农业科技人才、农业科技服务的高等农业教育体系。澳大利亚是世界上农牧业发达、资源丰富、经济富有的国家之一，它的国土面积为600多万平方公里，人口仅2000多万，澳大利亚的羊毛、小麦品质极优，价格便宜，出口量占世界第一，牛肉、羊毛、小麦的出口量占据国际贸易总量的六分之一，它的农业完全是一种外向型、商品型农业，在国际市场上占有强劲的竞争优势。象澳大利亚这样一个地大、物博、人口稀少、以农牧业为主的国家，为何能够跻身世界发达、富裕国家行列，究其原因，就是澳大利亚建立起了与农业发展、国际竞争相适应的高等农业教育体系和农业科技培训、推广体系。澳国的高等农业教育有明确的分工和灵活的办学机制，国家综合性大学主要为政府部门和科研机构培养高层次学术、科研型人才，地方农业院校面向生产和市场培养应用型人才，既有学历教育，又有短期的继续与技术教育（类似国内成、职教育），既满足了学历教育要求，又满足就业前技能培训或新技术应用推广。还有一种专门为成人提供继续与技术教育的“TEIF”学院。其明确的教育分工和自主、灵活的办学机制，使农业高科技知识、新的生产技术与成果通过受教育者迅速应用于生产，迅速转化为生产力，为产业结构的及时调整、产品质量的优化、经济效益的提高、国际竞争力的增强提供了强有力的人才与科技支撑。
对比西方发达国家的农业教育和培训，我们还存在较大的差距。①人们对我国农业面临的形势与国际竞争缺乏深刻的认识。我们已经处在知识经济时代，国际的竞争就是科技与人才的竞争。我国是世界第一农业大国，粮食、棉花、油料的生产总量排位世界第一，牲猪、牛饲养总量也位于世界前例，但是，我国农牧业产品在国际市场上，优质品少，商品率不高，国际竞争力不强，人世后国内市场的开放，国外优质低价农产品大量进入，我国农业面临严重的国际冲击与挑战，面对这种形式与竞争，人们缺乏危机感与紧迫感；②继续与技术教育的市场没有充分培育。我国农业成人高等教育特别是继续与技术教育，在传授现代科学文化知识、先进生产技术、转化现代科技成果、推动经济发展、提高国民素质、满足人们终身教育需要、应对世界竞争与挑战所具有的地位和作用没有被人们充分认识。多年来，我国学历、***的供需市场发育得比较完善，“继续与技术教育”的供需市场还没有较好地培育起来。“学而优则士”的观念，“本本主义”还在制约着人们的思想。知识、科技、生产力的转化、国民素质的提高还没有达到迫切需要的程度；③缺乏继续与技术教育的政策环境与机制，我国政府对开展继续与技术教育缺少经费投入；我国农牧业的生产还停留在小农经济的基础上，没有形成一定的生产经营规模。受传统农业的影响，对新知识、新科技、新成果的吸收转化愿望不够迫切；继续与技术教育的组织机构不健全，虽然农业主管部门也有一些推广、培训机构，也有部分经费予以支持，但在“肥水不流外人田”的动机下，推广、培训名不符实，钱花了，但效果不佳，与国外依托专门的高等学府和社区TEIF学院组织继续与技术教育相比，我国开展继续与技术教育的政策和机制有待建设和完善。

二、明确任务，探索对策

我国高等教育的根本任务是为国家的经济建设服务，为现代化建设培养人才。农业高校的成人教育是我国高等教育的重要组成部分，在经济全球化与激烈的国际竞争中，大量培养农业科技人才，为农业现代化建设提供科技支撑是农业高校成人教育的一项长期而根本的任务。
（一）建立新的成教观。过去农业高校的成人教育，重点放在学历教育上，对满足人们提高学历的需要发挥了较大的作用，但是，农业高校成人教育所具备的短期培训与技术教育的巨大优势没有得到应有的发挥。农业高校举办成人教育具有知识、学科、师资、图书资料、仪器设备、科研成果、生产技术、科技信息、实验室、科研基地、生产示范基地等诸多办学资源优势，它可以举办成人高等学历教育，满足人们对知识、学历的需求；它可以组织各种短期技术培训，将新的科技知识、新的科学技术、新的科研成果迅速传递给生产者转化为现实生产力；它可以将国内外的新科技、新品种、新成果转化为商品，为生产的发展提供直接的服务。农业高校的成人教育具有传授科技文化知识、传播现代生产技术、转化现代科技成果、提高国民素质等多种功能，其教育形式灵活多样，内容无所不包，在推进我国科技、经济发展、迎接国际竞争所具有的功能与作用是其他教育形式不可替代的。因此，我们的成人教育观应该从学历教育转移到继续教育与技术教育的新路上来。
（二）调整成人教育内涵。农业高校应根据经济发展形势的需要而不断调整成人教育的内涵，学历教育和非学历教育都要随市场需求而调整变化。近几年来，我们根据农村经济建设需要开展了学历教育与基层干部培养相结合、技术培训与证书培训相结合的成教尝试。如湖南省浏阳市是一个以农业为主体，多种经营全面发展的农业大市，市委市政府针对广大基层缺乏知识型管理干部状况，决定与高校合作培养农村基层干部，湖南农业大学成教学院在该市市委党校建立函授教学辅导站，开办了农业经济管理与国土资源管理两个函授专业，既开设专业课程，又根据生产需要开设多种专题讲座，市委则从各乡、镇选拔一批思想政治素质好，高中毕业，有一定的工作能力和培养前途的男女青年作为乡镇后备干部进行培养，通过参加成人高考，进行函授学习，三年的学费由市委组织部解决70%，乡镇解决20%，个人负责10%。三年来，已为该市招收了200余名学员，今年将有66名学员毕业，这种学历教育和干部培养紧密结合的方式，受到政府和学员的高度赞赏。又如湖南省湘西自治州的永顺县是一个贫困的山区县，生产落后，经济贫困，受教育程度较低，根据县政府要求，湖南农业大学在永顺县委党校建立了函授站，开办了农艺大专函授专业，对乡镇的管理干部和技术干部进行培养，既提高他们的学历层次，又通过专业知识学习，提高这些基层干部的专业技能、管理能力，同样也受到基层干部的热烈欢迎；继续教育和短期培训有着广阔的前景，今年，湖南农业大学与湖南省农业厅合作，开办了农村经纪人培训班，已培训农村经纪人100余人，这些人为加速农产品贸易，搞活农村经济，促进经济发展，将发挥积极作用，最近，湖南农业大学又接受了为西藏山南地区培训第一线农牧业技术干部的任务。成人教育的新路在何方？路在脚下。只要树立为经济建设服务的强烈意识、竞争意识，只要勇于探索，新路是可以走出来的。
（三）营造良好的成教新环境。农业高校成人教育的发展，有赖一个良性发展的环境，这种环境靠各级政府、社会、高校共同来营造，在用人政策上，我们一定要转变观念，“不唯***用人，要凭能力择才”，既看学识的高低，更要看其解决实际问题的水平与能力，在科技迅猛发展和国际竞争日趋激烈的时代，人们的知识、能力需要不断地补充和更新，要通过各种“短平快”方式学习新知识、掌握新技能，以适应经济发展的需要，适应不断更换的职业和新工作岗位的需要，我们要提倡实事求是，反对虚无主义，重视科学技术的实践与应用。政府在经费的投入上，要给予大力支持，政府对参与农业成人教育学习者制定免费或部分免费学习的政策，象对待农业基础设施建设一样，从国家财政拿出部分资金用于农业科技人才的培养与科技开发，使学习、生产、经济发展三者形成互相依存、互相促进的良性循环。
（四）借鉴国际经验。美国、加拿大、法国、澳大利亚、日本、英国、德国、南非等国的农业都是十分发达的，他们的农业高等教育和成人高等教育也是十分先进，我们应虚心向他人学习，古为今用，洋为中用，取人之长，补已之短，不失为加快我国农业高校成人高等教育发展的捷径。
总之我国农业高校成人教育的市场是广阔的，只要政府支持，社会重视，学者努力，农业高校的成人教育一定能实现跨越式发展。