根据省委统一部署，2016年6月20日至7月20日，省委巡视第四组对长沙理工大学党委进行了专项巡视。9月7日，省委巡视第四组向我校党委反馈了专项巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。
一、深刻反思，凝聚共识，切实抓紧抓实抓好巡视整改工作
省委巡视第四组指出的学校党委在管党治党、科研经费管理、资产管理、内部治理、选人用人等方面存在的问题，既全面客观、又严肃中肯。学校党委对此高度重视、高度警醒、态度鲜明，诚恳接受省委巡视第四组的巡视反馈意见，将整改工作作为重大政治任务抓紧抓实抓好。
（一）统一思想认识，强化组织领导
巡视是加强党的建设的重要举措，是从严治党、维护党纪的重要手段，是加强党内监督的重要形式，既是治标之举，更是治本之策。抓好巡视意见整改，是长沙理工大学党委的政治责任。省委专项巡视一结束，学校第一时间发布了公告，将巡视反馈意见、上级领导讲话及党委书记表态发言印发给全体班子成员、各二级党组织和校属有关单位。成立了以党委主要负责人为组长，其他班子成员为组员的巡视整改领导小组和以纪检监察系统为主的整改督查工作组，加强对整改工作的领导、组织、协调与督查，形成强有力的推动力量。党委多次召开专题会议和干部会议，统一认识，切实把思想和行动统一到巡视结果整改是全面深化学校改革，提升人才培养质量，加快“双一流”建设，办人民满意大学的重要保证上来，时刻保持政治上的警醒和坚定，坚守大学本质，坚守教师本分，切实增强纠正问题的责任感、紧迫感。以最鲜明的态度、最坚定的举措抓好整改落实。
（二）明确目标任务，落实整改责任
学校党委认真落实主体责任，总揽全局。自9月7日至11月3日，先后6次召开专题会议对照检查，研究制定《省委专项巡视长沙理工大学党委整改任务清单》，对巡视反馈的问题进行细化分解，逐一研究整改措施，逐一明确责任领导、牵头（配合）部门、整改时限，确保事事有着落、件件有回音。2次召开干部职工和各民主党派负责人座谈会，广泛听取意见。2次召开干部大会部署、推进整改。学校纪委切实履行监督责任，会同组织、人事部门，强化责任追究，督促整改。党委主要负责同志切实担负起整改第一责任人责任，组织研究整改方案、撰写整改报告，其他校领导勇于担当，敢于动真碰硬，切实履行责任，举一反三，强力整改，全力推进整改任务落实。
二、聚焦问题，强化责任，以“钉钉子精神”全面落实整改
（一）管党治党不严方面
1、党委核心作用发挥不够、纪委履行党风廉政建设监督责任不到位问题。一是党政班子深刻反思，举一反三，带头把严明政治纪律和政治规矩摆在首位，班子成员主动把自己摆进整改过程中，对照巡视反馈意见逐条检查、逐一整改，进一步增强了班子的凝聚力、向心力、战斗力。
二是安排校、院两级中心组专题学习了《中国共产党问责条例》和学校党委《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施办法》，进一步强化班子成员和各级干部“两个责任”意识，并将干部履行“一岗双责”情况纳入年度考核的范畴。
三是加大对失职失责党组织和领导干部的问责力度，对在有教职工违规、违纪行为中负有主体责任的5个二级党组织党政主要负责人进行了约谈，并责令二级党组织向学校党委作出了书面检查。
四是对巡视发现问题较多的单位班子成员进行了集体约谈，督促其正确认识问题，深入反思根源，不折不扣把整改工作落实好。
五是强化刚性执纪。纪委每月按时上报教育纪工委三项专项整治工作情况，定期开展“纠‘四风’治陋习”、“雁过拔毛”自查自纠和作风督察，实名通报督查情况。
六是严格执行《落实监督责任操作手册》，明确监督责任清单，落实“三转”、聚焦主责主业，强化执纪问责，严查腐败案件，形成震慑。
七是坚持民主集中制，进一步健全议事规则、完善沟通机制，认真落实党委会、校务会议事规则和学院党政联席会议议事规则。
2、基层党建抓得不紧，部分党员规矩意识淡薄问题。一是健全党建工作机制，将党建工作与业务工作目标同设、任务同下、考核同步。从2016年始，开展党建工作述职评议，2017年探索建立党建工作责任清单制。
二是对309个党支部、5667名党员进行了全面排查，分别排查出支部共性突出问题21个、党员共性突出问题17个，党委正针对这些问题建立整改落实工作台账，全面整治、立行立改。
三是结合换届选优配强支部书记，定期开展“三会一课”专项检查，加强对基层组织生活的指导和督促，对不合格党员和违纪违规党员给予严肃处理。
四是校领导带头重新学习党章党规，进一步增强规矩意识、党性原则，强化党员第一身份，对处级干部“两学一做”全面“回头看”，检查并通报学习情况；11月中旬组织处级干部开展党的知识竞赛等活动，检验学习效果、促进学习自觉性。
五是联合教育工委党校举办处级干部“政治纪律与政治规矩”专题培训班，拟邀请专家开展25次的专题讲座，进一步增强干部的政治意识和规矩意识。
六是出台《关于进一步加强青年教师队伍建设的实施意见》，加强青年教师思想政治工作。
（二）科研经费管理松弛和财务管理不严方面
3、科研经费使用管理不规范问题。一是班子进行了对照检查，对科研经费管理中的漏洞进行了规范，班子成员对自己的科研项目都进行自查自纠，对省纪委和巡视组移交的线索进行了调查核实，依法追缴违规转账资金和虚报资金，并对有关人员依法处理。
二是严格执行《长沙理工大学科研经费管理办法》（长理工大财〔2013〕2号）,《长沙理工大学科研经费间接费用提取与分配使用办法》（长理工大财〔2014〕1号），加强规范经费管理。
三是设立了科研经费管理办公室，由财务部门和科技部门双重领导，落实科研经费协同监督机制，既加大对科研活动中的经济业务与经费使用的合法性、合理性、真实性和相关性进行监督和检查，指导老师合理、合法使用科研经费，又更好地调动广大科技工作者的积极性，承担大学的责任，服务于国民经济建设发展。
4、个人借款较多问题。一是强力推进借款追缴工作，多次召开会议研究落实催缴还款具体措施，多次发出公告并逐一和借款人联系，督促及时还款。目前已清缴借款97.64%以上，对无特殊情况且仍未还款的教职工移送有关部门处理。
二是建立应收及预付款项及时清理结算机制，定期进行清理对账，杜绝长期挂账，今后对未按学校规定借款的当事人及审批人依纪追究责任。
5、财务管理混乱，内部控制不严问题。一是委托一会计师事务所对2014年以来的财务报账情况进行了专项清理，对不规范的问题进行了全面整改。
二是对所有票据进行清理，制定《长沙理工大学票据管理办法》，明确票据印刷、领用、核销等的具体要求，对遗失票据的当事人、管理人员，分别给予处理。
三是完善货币资金管理岗位责任制，加强现金库存限额管理和银行账户管理，定期盘点现金，确保资金安全。
四是撤销二级财务
，出台《长沙理工大学财务指导办法》和《长沙理工大学监事管理办法》，规范下属独立核算单位财务管理。
6、一些学院自办培训班，违规收费问题。一是对2014、2015年个别学院开办的考试培训班进行了核查，对监管不力，负有领导责任的有关领导进行了诫勉谈话和通报批评，同时收缴了2016年私收、私存的举办培训班收入，收缴了2014-2015年利用学校资源办班的管理费。
二是严格执行《长沙理工大学资金管理办法》（长理工大财〔2010〕18号）和《长沙理工大学对外培训业务工作管理办法》（长理工大教〔2010〕42号），规范各类培训行为，加强收费管理。
7、外聘出纳挪用公款案问题。一是成立了以纪委书记为组长的专案组对案件进行核查，将犯罪嫌疑人移交天心区检察院处理，将图书经营部法人代表、会计停职检查并移交省教育纪工委审理。
二是及时对全校财务管理及资金情况进行全面清查，责令图书经营部负责涉案资金追缴。
三是决定对负有监管责任的有关单位及相关责任人，待教育纪工委专案组调查核实后再依法依纪严肃追责。
（三）资产管理不规范和校园管理不到位方面
8、招投标过程中，没有形成有效的监管机制问题。一是建立并启用招标采购管理系统，自2017年1月起，全校设备采购项目的申报、论证、审批、招标、合同管理、验收、资产入账、校内调拨、处置等全过程实行网上管理，形成有效监督。
二是对多年在学校多次中标的两家公司所有供货合同进行清理核查，对该公司在履行完所有供货协议前，停止支付合同款，停止返还履约保证金，停止参与其他项目投标的资格。
三是建立供应商履约情况评价与处罚机制，降低进口设备采购风险。
9、教学科研设备重复购置、利用率低问题。一是建设大型仪器设备共享平台，成立了工程训练中心、分析测试中心等教学辅助单位，整合全校大型仪器和高端设备，减少重复购置，推进设备共享，提高设备使用效益。
二是完善设备采购的前期科学论证，对设备使用情况实行责任追究制，谁提出购买，谁终身负责。
10、房产管理不到位问题。一是建立公有房屋数据库，稳步推进公有房屋有偿使用制度，实施公有周转房屋住户、租期、住房面积、租金单价公示制度，加强监督。
二是建立公有房屋使用过程的督查制度和处罚机制，定期进行公有房屋使用情况抽查，对违规使用公有房屋的使用单位责任人进行责任追究。
11、校园综合治理不到位问题。增设金盆岭校区综合治理办公室，公开招聘了一名干部，明确了4项责任，全面整治校园私搭乱建、违章开店等师生反映强烈的问题。
12、企业经营管理不规范问题。一是将各学院和后勤集团管理的9家企业全部划归资产投资公司，按《公司法》规范管理，同时出台下属企业资产提留折旧管理制度，加强对下属企业、财务与设备采购的监管。
二是制定校办企业业务项目、资质管理办法，进一步完善企业管理制度，杜绝非法谋利的行为。
三是责成资产投资公司加大对职工的法纪教育，对有违纪行为的职工依法严肃处理。
（四）乱发滥补等“四风”问题
13、后勤集团巧立名目，乱支滥发各种补助、奖金问题。一是对后勤集团班子进行了集体诫勉谈话，对有关责任人分别给予党纪政纪处理，追缴了后勤集团违规发放的加班费等。
二是规范后勤集团工资结构，取消后勤集团自定标准发放的各类津补贴、福利费等，学校根据经营状况和管理目标合同进行规范管理。
14、违规收费，损害师生利益问题。一是实施《长沙理工大学教学院绩效工资分配办法》（长理工大人〔2016〕21号），将奖励性绩效工资由每半年结算一次已改为统一按月按一定比例预发，年底根据绩效工资分配办法进行绩效考核结算。出台《长沙理工大学工资管理办法》，明确教学院薪酬分配模块，落实教学院绩效工资二次分配“三公开”（方案公开、总数公开、结果公开）要求。
二是出台细化的适合专业特点的实习管理办法，充分考虑专业的差异，以自愿、就近为原则，加强对实习过程管理。
15、个别学院“四风”反弹问题。一是对办公用房超标的学院下达立即整改通知，10月20日前已整改到位。
二是举一反三，在10月30日前对各单位办公用房进行了全面督查，对超面积占用办公用房发现一起整改一起。
（五）学校历年沉淀管理问题方面
16、教师日常管理问题。一是严格落实《长沙理工大学教学院专业技术岗位基本职责》（长理工大人〔2016〕20号），加强对教职工的管理，引导教师坚守本分，履行教书育人责任。
二是党委分别约谈了有关学院党政主要负责人，责成他们进一步加强对教师的管理。
三是进一步加强高校教师职业道德规范的学习和教育，贯彻落实《高校教师职业道德规范》和教育部“红七条”的相关规定，严肃处理了2名违规教师。
17、关于部分项目手续不健全、程序不规范问题。一是对2013年以来基建（修缮）工程进行自查，依法依规整改。
二是严格执行《长沙理工大学基建（修缮工程）管理办法》（长理工大基〔2016〕2号）、《长沙理工大学基建、维修工程项目审计实施办法》（长理工大审〔2016〕3号）。按照规定实施招投标，履行合同程序，规范合同管理。
18、关于师资结构不合理，高技术人才引进不到位问题。一是进一步优化师资队伍结构，修订完善《长沙理工大学教师引进和培养管理办法》，实施“教师素质提升工程”，以教师国际化、工程化培养为核心，加大教师在职培养（培训）力度，全面提升师资队伍水平。
二是进一步加强高层次人才队伍建设，修订完善长沙理工大学高层次人才引进办法、校内高层次人才管理办法、“湖湘学者计划”实施办法，结合“双一流”建设，坚持关键岗位人才面向海内外公开选拔的方式，拓宽“招才引智”渠道，加大对海（境）外知名高校优秀人才的引进力度。
三是进一步加大对青年教师的支持培养，制定并实施《长沙理工大学青年教师“导师引领”工程实施细则》，充分发挥老教师“传、帮、带”作用，为优秀青年教师的成长创造良好的平台。
（六）选人用人方面
19、选人用人导向尚有偏差问题。一是修订完善《中层干部选拔任用工作办法》，强化班子成员和组织人事部门干部的规矩意识、纪律意识，坚决杜绝学科照顾等现象。
二是坚持“五湖四海、任人唯贤”的原则，对现有干部中应该回避的进行岗位调整，今后在干部选拔、调整时进行任职回避审查，避免一个班子中出现地缘、学缘等关系集中的情况。
20、干部工作政策法规执行不严问题。一是严格按照省人力资源和社会保障厅要求，结合定编定员定岗工作，规范各类编制管理，优化机构设置，确定干部职数，已于10月30日前将超职数配备的干部消化到位。
二是规范、细化“凡提必核”、“凡提必审”、“凡提必查”、“凡提必听”的工作机制，对2015年以来干部选拔任用的政策执行情况进行自查自纠，对未如实填报个人有关事项的干部给予党纪政纪处分。
21、执行人事政策不严问题。一是规范各类编制、服务岗位设置和聘用管理。
二是认真执行《事业单位人事管理条例》，制定并实施《长沙理工大学人员公开招聘办法》，公开招聘原则、岗位、方式、程序、监督，接受社会监督。
三是规范编制外合同聘用人员的管理，严格执行《编制外合同聘用人员的管理办法》（长理工大人〔2016〕8号）。
三、着眼长远、敢于担当，以高度的责任感和使命感引领“百强”大学建设
经过一段时间的努力，我校的整改工作虽取得阶段性的成果，但与省委和广大师生的要求还有差距，还需要抓常抓长，久久为功，以整改的实际成效取信于民。
（一）切实从严管党治党，进一步发挥党委核心作用
始终坚持党要管党从严治党，学校党委将牢固树立抓好党建是最大政绩的理念，在把控方向、顶层设计上谋势有为，在实干、实际中成为领导学校各项事业科学发展的核心力量。不断完善党建工作制度，加强政治理论研究，充分发挥党建工作凝魂聚气、凝神聚智、凝心聚力的作用。着力构建严格遵守“六项纪律”的长效机制，切实转变作风，以优良党风纯正校风、转作风促学风。加强服务型党组织建设、落实“三会一课”制度，夯实基层组织基础，不断增强党组织的凝聚力、向心力。持续强化师德师风建设，引导教师自觉践行社会主义核心价值观。坚持问题导向，紧抓不放持续整改，不断巩固巡视整改成果，强化成果运用。
（二）着力加强班子建设，进一步提升办学治校能力
加强理论学习，尤其是对特色鲜明的高水平大学及“双一流”建设相关问题的研究，增强学习的主动性、积极性和系统性，做到政治理论与业务知识紧密结合，不断提升领导学校改革发展的战略思维能力、宏观驾驭能力。不断完善党委领导下的校长负责制，认真贯彻民主集中制，坚持集体领导和个人分工相结合，健全沟通协调机制，增强班子凝聚力。坚决贯彻落实学校领导班子“十不准”，严格审批学校领导参评项目、申报课题、竞争奖项，切实增强办学治校能力。
（三）坚决落实“两个责任”， 进一步严明党的纪律规矩
把“两个责任”作为重大政治要求，牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，坚持守土尽责，强化监督检查。认真贯彻落实《中共长沙理工大学委员会关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施办法》，进一步强化党委主体责任、纪委监督责任等方面的规定和要求。抓住关键少数，督促各级党委“一把手”履行好党风廉政建设第一责任人的职责，班子其他成员履行好职责范围内党风廉政建设的领导责任，支持纪委围绕主业主责，执好纪、问好责、把好关，切实做到“三转”。牢固树立纪律意识和规矩意识，完善学校内控体系，综合发挥纪检监察、审计等部门，教代会、党代会等各方面的作用，大力营造风清气正、廉洁从教的政治生态。
（四）不断完善制度体系，进一步构建整改长效机制
积极推进行政权力与学术权力分离，完善校院两级教代会民主管理制度，畅通意见表达、信息反馈渠道，推进党务、校（院）务公开，健全情况通报、重大决策意见征求制度。积极推进依法治校，坚持标本兼治、注重预防，完善现代大学制度体系。更加注重深化改革、建章立制，提升制度刚性约束力，强化对权力运行的制约监督，靠制度管权、管人、管事，着力把权力关进制度的“笼子”。建立整改“回头看”机制，坚决做到机构不撤、标准不降、力度不减、落细落小落实，确保问题不反弹，务求整改见实效。
欢迎广大师生员工对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话85258529；邮政信箱：湖南省长沙市天心区万家丽南路2段960号纪检监察处，邮编:410114；电子邮箱：wsjb@csust.edu.cn。
中共长沙理工大学委员会
2016年11月8日
