湖南自考行政职能体系的核心问题之亚当•斯密的思想

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湖南自考行政职能体系的核心问题之亚当•斯密的思想

发表时间：2013-12-24

发布者：黄老师

行政职能体系的核心问题
近代以来，随着市场经济的产生和发展，市场和政府成为影响社会的两种重要力量，政府和市场的关系问题也就成了行政职能体系研究的核心问题。在西方，对此问题的争论始终没有沉寂过。在我国，自从实行以市场为取向的经济体制改革以来，对此问题的关注与探讨也一直是经济学、政治学以及行政学研究的焦点。回答这一问题的关键是要明确政府到底应该管什么，不应该管什么，对此问题的不同回答形成了不同的理论。
亚当•斯密的思想
亚当•斯密，英国的经济学家，于1776年发表了《国富论》这一名著。他以提出“看不见的手”的市场经济理论而著称于世。
亚当•斯密对个人在竞争条件下追求私人利益的行为进行了系统分析，从而导出了市场资源配置最优理论。他认为，在没有任何外来干预的情况下，具有理性而追求利润或效用最大化的个人，利己动机的驱动必然会使他们选择资本和劳动的最有利的用途，从而实现资源的最佳配置，引致个人财富以最大的速度增长。国家财富是由个人的财富所组成的，所以追求私利的行为也会在冥冥之中受一只“看不见的手”(市场)的指引而自发带动国家财富的增长，并最大限度地促进社会的利益。政府的行动很可能是干涉这种自然的过程，因此，应将它限制在只提供私人企业依靠自己力量无法提供的公共服务上。他的结论是：如果让竞争性的市场自由地发挥它们的作用而不受政府干预，政府只起到保护财产权利的作用，高效率的和谐的经济体制就会出现。
亚当•斯密在“市场是完美的、没有缺陷，竞争是完全的，经济人是理性的”前提下，构筑了一幅经济人由价格机制引导，经济自发有序运行的完美图景。亚当•斯密认为，在这样一种经济秩序中，政府没有必要操心和插手经济生活，它只需做好3件事：
① 保护国家安全，使其不受外来侵犯；
② 保护社会上的个人安全，使其不受他人的侵害和压迫；
③ 建设和维护某些私人无力办或不愿办的公共事业和公共设施。
亚当•斯密认为，除了这些最低限度的职能外，政府的适当角色就是尽可能地远离经济生活之外，扮演好社会“守夜人”的角色，即“更夫政府”或“守夜人政府”。
亚当•斯密的思想在当时得到普遍认可，美国第三任总统杰佛逊的名言“最少管事的政府是最好的政府”是这一思想的典型写照。
亚当•斯密有关政府职能理论的提出有其特定的背景。
一是为市场经济的发育扫清道路。工业革命后，代表新生产力的资产阶级为摆脱封建制度及其盛行的重商主义对市场经济发展的束缚，一般都举起了自由放任主义的旗帜，要求自主经营业务，限制政府的作用。亚当•斯密的理论顺应了这一要求。
二是亚当•斯密所处的时代是西方市场经济发育的初期阶段，生产力不发达、市场容量小，市场缺陷还未暴露出来。因而其思想理论是当时市场经济不成熟的产物。
亚当•斯密的思想影响是深远的，“其观点时至今日仍持续产生重要的影响。当前新古典主义和自由主义经济学家都将他的理论作为对其思想产生重大影响的理论来源。”